11月1日，《新能源汽车生产准入管理规则》（以下简称《规则》）开始正式实施。《规则》是国家发展和改革委员会于10月23日发布的，分为总则、新能源汽车分类及管理方式、新能源汽车生产资格、生产企业及产品管理和附则五个部分，分别对新能源汽车的定义、分类、生产企业资质、生产准入条件以及申报要求等内容作了具体的规定。
这是我国首次对新能源汽车生产准入做出明确的规定，充分显示出目前新能源汽车的发展已经得到了国家的高度重视。《规则》的出台得到了自主品牌企业、中外合资企业良好的评价。长安汽车混合动力开发项目总监任勇对记者说，长安汽车对《规则》的出台举双手赞成，而且他认为，《规则》的具体规定符合中国当前的实际情况，是比较合理的。
明确新能源汽车的定义
《规则》对新能源汽车作出了明确的定义：新能源汽车系指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。
据记者了解，目前我国正在进行开发的新能源汽车基本涵盖了《规则》中规定的类型。在第五届北京国际节能环保汽车展览会上，一汽奔腾混合动力轿车；长安杰勋混合动力汽车、长安氢内燃机动力概念汽车——杰勋长氢一号；东风汽车公司混合动力轿车、混合动力MPV、混合动力越野车；吉利集团上海华普汽车新型电容混合动力轿车等组成的阵容，大致反映了当前新能源汽车的轮廓。
据任勇向记者介绍，目前长安汽车的研发重点在混合动力汽车方面，尤其在中度混合的产品上。任勇说，目前长安杰勋混合动力汽车已经被公司确定为产业化项目，预定上市时间为2008年，并且，长安汽车明年将向奥组委提供10辆杰勋混合动力汽车。在其他新能源汽车方面，目前长安汽车还没有具体项目，但是也有相应的规划。
记者从奇瑞汽车的相关人士处了解到，奇瑞汽车在新能源汽车方面的工作也一直在做，在各类新能源汽车方面都有做相关的研发，而且目前有些技术已经成熟。比如，在氢动力汽车方面，相关产品已经通过了验收；在混合动力技术方面，基本也不存在问题。
按发展阶段分类新能源汽车
《规则》对新能源汽车的分类是根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度的不同，分为起步期、发展期、成熟期三个不同的技术阶段。起步期产品是指技术原理的实现路径尚处于前期研究阶段，缺乏国家和行业有关标准，尚未具备产业化条件的产品；发展期产品是指技术原理的实现路径基本明确，国家和行业标准尚未完善，初步具备产业化条件的产品；成熟期产品则是指技术原理的实现路径清晰，产品技术和生产技术成熟，国家和行业标准基本完备，可以进入产业化阶段的产品。
有专家指出，《规则》将新能源汽车的技术发展阶段作为分类标准，有利于对新能源汽车的管理和监督。而任勇认为，《规则》中规定的三个阶段究竟如何定义，还要根据不同企业、不同产品具体分析。他很赞成《规则》中规定的“聘任有关专家，组成新能源汽车专家委员会，负责确定和调整新能源汽车产品类别的技术阶段，提出适用于新能源汽车的专项技术条件和检验规范建议。”
严格新能源汽车准入标准
《规则》对新能源汽车的准入条件作了严格规定。对于生产准入条件和考核共有15条要求，其中有4条为否决项，其余为一般项，即全部否决项均符合要求，一般项不符合的比例不超过20%才能获得“准入证”。其中，4条否决项分别为：生产设备的加工精度和能力应当与产品特性要求相适合；至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术；应当具备与所生产的新能源汽车整车、系统及关键总成相适应的试制能力；产品（整车及零部件总成）应当满足国家强制性标准和经过确认的技术规范的要求，进入正式生产阶段的产品还应当满足生产一致性要求，当企业的生产一致性保证能力发生重大变化时，必须有充分的证据表明产品仍能满足原要求。
毫无疑问，《规则》的出台将对此前各企业、各部门自发的、零散的新能源汽车开发实施规范化管理，以保证产业化的稳步推进。对于政府的出手，企业还是非常欢迎的。
奇瑞汽车的相关人士认为，目前在新能源汽车的技术上，很多企业都可以达到要求，但是产业化还需要国家政策和相关部门的支持。
记者还采访了标致雪铁龙（中国）汽车贸易有限公司的相关负责人，他也认为，新能源汽车产业化的可能性还要看产品的经济性、成本、市场前景等。新能源汽车肯定是要发展的，这是全球的发展趋势，但是一定要有国家政策和法规的支持，光靠汽车厂商是不行的。
《规则》出台实施之后，还有一个关键的问题就是需要相关政府部门加快制定相应的实施细则和解释办法，以帮助汽车企业能够更好地理解《规则》的内容，确保《规则》能够顺利被执行。 |